元二年四月二十一日，杨宣凝下旨，镇南王宋缺，领十万军，驻扎于陇西，这是防备突厥在关键时，直扑关中，打乱整个战略计划。

二十二日，杨宣凝下旨，罗士信领十五万军，驻以长安为中心，占龙门渡口，北上虎视宋金刚，其意是断绝刘武周可能支援河北的行动。

直接发旨对罗士信说着：“刘武周虽占太原，然其主不过民间富裕之家。官不过建节校尉，虽依突厥，而速发，然军无蓄积，以虏掠为资，民无安心，士族不附，宋金刚虽勇，然孤军深入，你等只需徐徐推进，以牵制其军不得动，自有粮尽之时，再行出击，此时不宜速战。”

开元二年四月二十三日，又对洛阳集团下旨。

杜伏威，率军五万。...

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